المھام التشریعیة والرقابیة لمجلس الأمة
Loading...
Date
2012-10-22
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
جامعة مولود معمري
Abstract
ب رر المؤسّ س إنشاء غرفة ثانیة في النظام السیاسي الج ا زئري بتحسین التمثیل وترقیة العمل
التشریعي. غیر أنّ تفحّ ص وظائف واختصاصات الغرفة الثانیة یب ین أنّ إنشاء هذه الغرفة كان لأسباب
أخرى غیر تلك المعلن عنها. وذلك بسبب سلبیة تدخل مجلس الأمة في العمل التشریعي، واستبعاده
الكلي من رقابة أعمال الحكومة.
لا یتمتع مجلس الأمة بحق اقت ا رح القوانین، ولا بحق تعدیلها، لیكتفي بمهمة مناقشة النصوص
التي صوت علیها المجلس الشعبي الوطني، وممارسة وظیفة الاعت ا رض على القوانین من خلال أقلیة
لا تتعدى 37 عضوا. تُشكل هذه الأقلیة تهدیدا لإ ا ردة الشعب، وتكرس سیطرة الأقلیة على الأغلبیة.
تعتبر رقابة مجلس الأمة على أعمال الحكومة رقابة هادئة ومعطلة، بسبب انتفاء المسؤولیة
السیاسیة للحكومة أمامه، وانعدام الج ا زء المترتب على بعض الآلیات الرقابیة، إلى جانب تجمید
اختصاصاته في مجال الرقابة المالیة.
لذلك وجود غرفة ثانیة في النظام السیاسي الج ا زئري، وداخل المؤسسة التشریعیة غیر مجد،
فهي أشبه بال ا زئدة الدودیة في الجهاز التشریعي للدولة.
Le constituant justifie la naissance du bicaméralisme dans le système politique algérien
par l'amélioration de la représentation et la rationalisation du travail législatif. Mais en raison
de la passivité du rôle de conseil de la nation dans le travail législatif d'une part, et de son
éviction totale du contrôle parlementaire d'autre part, il apparait que l'institutionnalisation de
cette deuxième chambre visait d'autres objectifs non avoués.
Le conseil de la nation n'a ni le droit d'initiative des lois ni le droit d'amendement, et
son rôle se limite à la discussion et l'adoption des textes votés par l'assemblée populaire
nationale. Le conseil de la nation qui ne dispose pas d'un pouvoir d'impulser, dispose toutefois
d'une faculté d'empêcher et ce au moyen du quart bloquant prévu par la procédure d'adoption
des lois. Cette minorité du quart des membres du conseil de la nation représente une menace
contre la volonté de peuple et les principes démocratiques.
Le conseil de la nation exerce un contrôle formel sur l'activité du gouvernement. En
effet, en raison de l'absence de la sanction pour certains mécanismes du contrôle, et en raison
de l'ineffectivité du conseil de la nation en matière financière.
C'est pour cela que l'institutionnalisation d'une deuxième chambre dans le système
politique algérien, ne nous parait pas utile. La seconde chambre apparait tel cet appendice
inutile voire dangereux qui pourrait être la cause de crises politiques auxquelles la fragilité des
équilibres institutionnels survireraient difficilement
Description
102p.;30cm.(CD)
Keywords
مجلس الأمة, المهام التشريعية, المهام الرقابية, إعداد القانون, دور مجلس الأمة, المسؤولیة السیاسیة للحكومة, آلیات الرقابة
Citation
القانون العام الداخلي