ضبط نشاط التأمين في القانون الجزائري

Abstract

قام المشرّع الجزائري بعد تحرير سوق التّأمين الجزائريّة سنة 1995، بإنشاء » لجنة الإشراف على التّأمينات « كإدارة رقابة على نشاط التّأمين بدلاً من الوزير المكلّف بالماليّة سنة 2006، منتهجاً بذلك أسلوب الضّبط الاقتصادي، الّذي يقتضي جمع مختلف سلطات الرّقابة والعقاب في يد هيئات جديدة تختلف عن الإدارة التّقليديّة، تدعى بالسّلطات الإداريّة المستقلّة. إلّا أنّ غياب تكييف قانوني صريح للجنة الإشراف على التّأمينات، وعدم تخويلها كامل السّلطات الضروريّة لضبط نشاط التّأمين، أفرغ أسلوب الضّبط هذا من محتواه القانوني، ممّا أدّى إلى الحدّ من فعّاليّة سياسة الدّولة في ضبط نشاط التّأمين.

La régulation de l’activité des assurances en droit algérien:

Après la libéralisation du secteur des assurances Algérien en 1995, le législateur a du procéder à la modification de la loi relative aux assurances en 2006, et ce en créant la « Commission de Supervision des Assurances » comme une administration de contrôle du marché au lieu et place du ministre chargé des finances. Cet organe s’inscrit dans le cadre de la régulation économique qui repose sur la concentration de pouvoirs de contrôle et de sanction entre les mains de nouvelles catégories d’organes qualifiées d’ autorités administratives indépendantes, différentes de l’administration classique. Cependant, l’absence de qualifications législatives expresses de la commission de supervision des assurances, et l’insuffisance des pouvoirs nécessaires confiés à une telle instance afin d’effectuer sa mission de régulation, vide l’initiative du législateur algérien dans son sens juridique, ce qui limite l’efficacité de la politique de l’Etat en matière de régulation du secteur des assurances.