Coopération

فتح القطاعات المرفقية على المنافسة الحرة

22 Nov 2021 | Manifestations scientifiques

كلية الحقوق والعلوم السياسية

بالتنسيق مع مخبر القانون و العولمة

تـنـــظـــم

ملتقى وطني إفتراضي عبر تقنية التحاضر عن بعد بعنوان

 “فتح القطاعات المرفقية على المنافسة الحرة

يوم 13/01/2022

Séminaire national par visioconférence sur ;

« L’ouverture des services publics à la libre concurrence »

Le 13/01/2022

الرئيس الشرفي  للملتقى: الأستاذ الدكتور بودة أحمد، مدير جامعة مولود معمري، تيزي وزو

المشرف العام على الملتقى: الأستاذ الدكتور اقلولي محمد، عميد كلية الحقوق والعلوم السياسية

   رئيسة الملتقى

د/ جلال محتوت مسعد

messad.djellal@ummto.dz

إشكالية الملتقى

ظلت القطاعات الشبكة إلى وقت قريب- خاضعة لتنظيم بسيط يضمن القيام بكل الأنشطة الموجودة فيها، محتكر عمومي عادة ما يأخذ شكل مؤسسة عمومية قد تكون ذات طابع صناعي و تجاري أو ذات طابع اقتصادي

يتميّز الاقتصاد الجزائري بالتدخّل الواسع للسلطات العمومية في مجال توجيه النشاط الاقتصادي، حيث بدأ الاقتصاد الجزائري يتأقلم مع النموذج اللبيرالي لاقتصاد السوق الذي يرتكز أساسا على مبدأ المنافسة الحرة، و ترتب عن ذلك عدة آثار تمس الرقابة القضائية على تدخّل الأشخاص العامة في المجال الاقتصادي، فقد أصبح القطاع العام ملزما بالتكيّف مع مقتضيات السوق، و لم يعد بإمكان المرافق العامة تجاهل مبدأ المنافسة الحرة و مبدأ تكافؤ الفرص في استغلال المرافق العامة في القطاعات الشبكية، كما أنه من غير الممكن على قانون المنافسة أن يتجاهل الآثار الاقتصادية السلبية للأعمال الإدارية.

 

و عليه، و تحت تأثير التغيرات الاقتصادية المعاصرة سواء على المستوى العالمي، أو الدولي، أو الوطني، أصبح روح التنافس يسكن القوانين العامة للدول المتقدّمة، و حتى الدول السائرة في طريق النمو، حيث يمثّل التطوّر الذي طرأ على الصفقات العمومية و عقود تفويض مهام المرفق العام أحسن مثال على ذلك، و يعتبر مبدأ خضوع الأشخاص العمومية لقانون المنافسة أحد مظاهر هذا التطوّر الذي نجم عنه إعادة لكتابة قواعد القانون الإداري من خلال إدراج قاعدة احترام مبدأ المنافسة في ظل المشروعية الإدارية.

 

تعتبر النظرية اللبرالية  الأنجلوساكسونية أن السوق هو امتداد اقتصادي للمجتمع المدني الذي لا ينمو إلا بفضل تحرير العرض و الطلب و بذلك تسمح ميكانيزمات السوق بتحقيق غاية اجتماعية تندرج ضمن تحقيق الصالح العام. 

 

        في هذا الملتقى سنبحث في مدى استيعاب النظام القانوني الجزائري لمتطلبات السوق، و مدى تحقيق سبل التعايش بين النظامين القانونيين، الخاص و العام و ما هو واقع فتح القطاعات الشبكية على المنافسة الحرة مع حتمية المحافظة على فكرة المرفق العام في القانون الجزائري و القانون المقارن ؟


أهداف الملتقى 
 

 

يسعى هذا الملتقى إلى تحقيق الأهداف التالية

 

تحديد المفهوم العامة لتحرير القطاعات الشبكية و فتحها على المنافسة الحرة و دوره في تحقيق التنمية الاقتصادية

 بيان  مصادر قاعدة خضوع مهام المرافق العمومية لمبدأ  المنافسة الحرة

التحسيس بضرورة إدراك دول العالم لاسيما منها الدول النامية بالتحديات الجديدة التي نتجت عن النظام الاقتصادي العالمي و علاقته بفتح القطاعات المرفقية على المنافسة الحرة و حتمية السعي وراء الأداء الجيد للخدمات المرفقية

 تجسيد و تفعيل آليات السوق و تحسين الخدمات المقدمة من طرف المرافق العامة و تطويرها في إطار تفعيل مبدأ المنافسة الحرة


محـاور المـلـتــقى

 

 المحور الأول: إنتقال القطاعات المرفقية من الاحتكار إلى المنافسة في القانون الجزائري و القانون المقارن

أولا: مفهوم فتح القطاعات المرفقية على المنافسة الحرة و دوافعه

ثانيا:  التدابير المتّخذة من طرف الدولة لإزالة الاحتكار على القطاعات المرفقية

ثالثا: عقد تفويض المرفق العام كآلية لفتح القطاعات المرفقية على المنافسة الحرة 

رابعا: الاستثناءات الواردة على قاعدة فتح القطاعات المرفقية على المنافسة الحرة

المحور الثاني: حتمية المحافظة على فكرة المرفق العام في بيئة تنافسية بتعزيز العمل بمفهوم الخدمة الشاملة

أولا: حتمية الحفاظ على فكرة المرفق العام في بيئة تنافسية

ثانيا: مفهوم الخدمة الشاملة

ثالثا:  تكريس مفهوم الخدمة الشاملة في القانون الجزائري و القانون المقارن

المحور الثالث: مبدأ الفصل بين مهمتي تنظيم و استغلال المرافق العمومية و ضمان تكافؤ الفرص بين الأعوان   الاقتصاديين النشطين في مجال استغلال المرافق العامة

أولا: مبدأ الفصل بين مهمتي تنظيم و استغلال المرافق العمومية

ثانيا: ضرورة الفصل بين  الدولة المالكة للمتعامل الاقتصادي العمومي إلى الدولة المساهمة في رأسماله

ثالثا:مفهوم ضمان تكافؤ الفرص بين الأعوان الاقتصاديين التابعين للقطاع العام و الخاص

1-المضمون    2-الأساس   3-الحدود

رابعا: دور تكريس نظرية التسهيلات الأساسية في فتح القطاعات المرفقية على المنافسة الحرة

المحور الرابع: ضرورة تأطير التمويل العمومي للقطاعات المرفقية عند فتحها على المنافسة الحرة

أولا: مبدأ حظر مساعدات الدولة و تمويل مهام المرفق العام

ثانيا: الشروط القانونية لتمويل الدولة لمهام المرفق العام

ثالثا: ضرورة تحقيق الشفافية و المساواة في منح مساعدات الدولة و تحديدها تحديدا واضحا

المحور الخامس:المنازعة الإدارية للمنافسة المرتبطة بالمرافق العمومية: مجال جديد للقاضي الإداري

أولا: دور  القضاء الإداري الإستعجالي  في المنازعة الإدارية للمنافسة المتّصلة بعقود تفويض المرفق العام

ثانيا: سلطات القاضي الإداري في وضع حد لمخالفة إجراءات المنافسة في عقود تفويض المرفق العام

تــواريـــخ هـــــامـــــــــــــة

آخر أجل لإرسال المداخلات كاملة :   15/12/2021

آخر أجل للرد على المداخلات :27/12/2021

تاريخ انعقاد الملتقى:   13/01/2022 .

 messad.djellal@ummto.dz ترسل المداخلات عبر البريد 

لمزيد من المعلومات، انقر هنا

 

تنظيم الطبعة الخامسة عن بعد للصالون الوطني الجامعي للتصوير الفوتوغرافي

في إطار التنسيق بين المؤسسات البيداغوجية، ولتمكين الطلبة الخارجيين والمقيمين من المشاركة في مختلف الأنشطة الوطنية المسطرة، نعلمكم بأن مديرية الخدمات الجامعية سعيدة، تعتزم تنظيم...

Avis de consultation n°21/FGC/UMMTO/2021

La faculté du génie de la construction de l’UMMTO lance une consultation portant acquisition de matériels et fournitures au profit de la formation post graduée dans le cadre du...

Inscription à la bibliothèque 2021/2022

Nous informons l’ensemble des utilisateurs de la Bibliothèque Universitaire, que l’opération des inscriptions débutera le Dimanche 14 novembre 2021  jusqu’au 14 février 2022,...

AUF: Formation de formateurs à la création de formations à distance

FORMATION EN LIGNE DE FORMATEURS A LA CREATION DE FORMATIONS A DISTANCE L'Agence Universitaire de la Francophonie (AUF), lance la 6ème session de la « Formation de formateurs à...

Note de service: Covid-19 Mesures de prévention sanitaire

Devant la situation sanitaire qui prévaut actuellement et malgré l'approche éventuelle d'une quatrième vague, annoncée, du Covid-19, un grand relâchement quant aux mesures...

Avis d’infructuosité n°09/Rect/UMMTO/2021

Conformément aux dispositions de l’article 40 du décret présidentiel n° 15-247 du 16 septembre 2015 portant réglementation des marchés publics et délégations de service public,...

تنظيم الطبعة السابعة للمهرجان الوطني الجامعي للفيلم القصير عن بعد

في إطار التنسيق بين المؤسسات البيداغوجية والخدماتية، ولتمكين الطلبة الخارجيين والمقيمين من المشاركة في مختلف الأنشطة الوطنية المسطرة،  نعلمكم بأن مديرية الخدمات الجامعية باتنة...

Election commissions paritaires 3 et 4: 2ème tour

Il est porté à la connaissance des fonctionnaires ATS appartenant aux catégories 1 à 5 ( commission 04 ) et catégories 6,7 et 8 ( commission 03 ), que conformément aux...

الخطاب الافتراضي والتواصل في ظل تحولات المجتمع الجديد واقع ورهانات

كلّية الآداب واللّغات قسم اللّغة العربيّة وآدابها مخبر تحليل الخطاب ينظـــم ملتقى دوليا بعنوان الخطاب الافتراضي والتواصل في ظل تحولات المجتمع الجديد  واقع ورهانات   و07/06 مارس...